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                12•4 國家憲法日 學憲法 講憲法
                發布日期:2016-12-02      瀏覽
                   今年的12月4日,13億中國人將迎來第三個“國家憲法日”。
                 
                   12月4日曾經是中國的“全國法制宣傳日”,因為我國現行的憲法在1982年12月4日正式實施。十八屆四中全會提出堅持依法治國首先要堅持依憲治國的要求,《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中提出將每年12月4日定為國家憲法日,并建立憲法宣誓制度。2014年11月1日,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過設立國家憲法日。
                 
                   作為厲行法治的一個象征,國家憲法日的確立,再次彰顯我黨全面推進依法治國的堅定決心。
                 
                   作為國家根本大法,憲法是民法、刑法等各部門法的綱領性法律,但憲法并不是高高在上的,而是與每個公民的切身利益息息相關。十八屆四中全會公報強調,法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。憲法自然也不例外。然而,在法制實踐中,憲法實施的操作性有局限性,對部門法的指導性不強,因而導致違憲現象時有發生。
                 
                   憲法和百姓距離有多遠?怎樣促進憲法更好地實施,保障憲法權威?百姓何時能亮出憲法這把“尚方寶劍”?
                 
                 

                  

                   【憲法是什么?】   
                 
                  憲法規定國家的根本制度和根本任務,是整個法律體系的核心,一切法律都要以憲法為依據,不得與憲法相抵觸。同時,憲法是人們行為的基本準則。依法治國首要的是依憲治國。憲法也不是從來就有的,而是資產階級反對封建專制、鞏固斗爭成果的產物。近代憲法是適應限制封建王權、保障公民權益的要求而產生的。在我國,一切權力屬于人民,國家機關只享有法律明確授予的權力。社會主義民主制下的政府是權力受法律嚴格限制的政府。

                   簡言之:憲法是管國家的、管政府的、管執政者的法,是保護公民正當權益的法,也是其他一切部門法的法——簡言之,憲法是一個國家的根本大法。
                 
                    【為何要設立憲法日?】
                 
                  四中全會公報提出,法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。憲法的生命力和權威也在于實施!皯椃ú皇菫榱擞≡诩埳、掛在墻上給人看的,但是多年來,憲法的實施和保障是不完備的!
                 
                  全國人大常委會法制工作委員會主任李適時表示,以立法形式將12月4日設立為國家憲法日,有利于在全社會加強憲法宣傳教育,樹立忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的意識。中國政法大學憲法學教授廉希圣說,要做到依憲治國首先要讓人民懂得什么是憲法,國家憲法日正好是契機。清華大學法學院教授林來梵說,很多人對憲法的認識僅僅是理解文本的“國家根本大法”,設立國家憲法日正是讓憲法從文本走入生活、融入社會,成為人民手中的法寶。
                 
                    【憲法跟“我”有什么關系?】
                 
                   當憲法成為規范政府行為,維護廣大人民群眾合法權益的最終依據的時候;當公民從實際生活中認為它能解決問題的時候;當人人能夠意識到自身是法律的被保護者,并有一套行之有效的機制來保障權利的實現時,憲法就顯示出旺盛的生命力和權威性。隨著時代的進步和發展,憲法日益走進生活,憲法的權威受到人們的尊重,百姓運用憲法維護自身權利的意識不斷提升。
                    憲法進入司法程序,是憲法親近公民的標志。
                 
                    1、憲法性權利直接作為法院裁判依據
                 
                    事例:2001年8月,山東省高級人民法院首次沿用憲法有關公民教育權的規定,對一起盜用他人名字上學的案件作出判決。依據憲法伸張了正義的是山東省滕州市一位叫齊玉苓的普通女工。她發現,9年前在考試中落選的一位同班同學冒用自己的名字上了自己報考的學校,自己卻因此與升學失之交臂。1999年2月,齊玉苓以自己姓名權和受教育權被侵犯為由將當事人、山東省濟寧市商業學校、滕州八中、滕州市教委告上了法庭。 
                 
                   齊玉苓最終贏得了自己的官司。同時,這起訴訟也成為我國第一起將憲法性權利直接作為法院裁判依據的案例而受到廣泛關注,有些對憲法的誤解因此發生了根本性的改變。有論者言:它開創了法院引用憲法保護公民基本權利的先河。 
                 
                    2、廢止“收容法”:從破舊到立新,為時不到5天
                 
                   2003年3月17日晚上,任職于廣州某公司的湖北青年孫志剛在前往網吧的路上,因缺少暫住證,被警察送至廣州市“三無”人員(即無身份證、無暫居證、無用工證明的外來人員)收容遣送中轉站收容。次日,孫志剛被收容站送往一家收容人員救治站。在這里,孫志剛受到工作人員以及其他收容人員的野蠻毆打,于3月20日死于這家收容人員救治站。這一事件被稱為“孫志剛事件”。孫志剛事件發生后,先后有8名學者上書全國人大,要求就此對收容遣送制度進行違憲審查。
                 
                   同年6月20日,由中華人民共和國國務院總理溫家寶簽署國務院令,公布《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》,6月22日,經國務院第12次常務會議通過的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》正式公布,并將于2003年8月1日起施行。1982年5月12日國務院發布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時廢止。
                 
                    這是一次由政府親自操刀的手術,憲法的威力可見一斑。
                 
                    3、家庭倫理也可用憲法保障
                  
                   2011年年初,新修訂的《老年人權益保障法》草案在“精神慰藉”一章中規定,“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”,特別強調“與老年人分開居住的贍養人,要經?赐蛘邌柡蚶先恕!俺;丶铱纯础闭饺敕。
                 
                   專家指出,憲法第49條關于子女對父母贍養義務的規定需要具體的法律規范落實。我國社會老齡化的現實,推動了探視父母義務的立法化、家庭憲法保障的具體化。法律應當符合道德,探視父母正是屬于義務道德。法律需要社會文化認同的支撐,不能只講權利義務的平衡而忽視正確的是非觀的構建。因此,家庭倫理也是可以用憲法保障的。
                 
                 
                    4、公務員履職時要對憲法宣誓
                 
                   什么叫憲法宣誓制度?《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出,“將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育,弘揚憲法精神。建立憲法宣誓制度,凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓!敝袊蔀槭澜缟系98個規定相關國家公職人員必須宣誓擁護或效忠憲法的國家。
                 
                    無論憲法日的設立,還是公職人員向憲法宣誓制度的建立,都是儀式性內容,在于樹立憲法權威,讓公職人員履職時時時銘記,代表了宣誓人內心的認同和良心上的約束。宣誓人也會因為想到表過態、宣過誓而提醒自己應該履行自己的誓言。
                    
                    【如何健全憲法實施和監督制度?】
                 
                    隨著憲法意識的提升,老百姓們更進一步關心:誰來監督憲法的執行?如何確保法制的統一和完備? 
                 
                  “國家憲法日”立法案的提出,在最短時間內向世人證明,十八屆四中全會對憲法的高度強調并非空言。全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛介紹,我國的憲法監督是由人大及其常委會來實施監督的。為了加強憲法和法律實施的監督,全國人大法工委增設了一個備案審查室,它的一個重要工作就是要對規范性文件的合憲性進行審查!叭绻嘘P法規規章的規定存在違反憲法或者違反法律的情況,任何公民和組織都可以向全國人大常委會提出來!
                責編:大宣 來源:
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